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“铁算盘”拨活了

发布日期:2019-08-08 15:50   来源:未知   阅读:

  居高声自远,非是藉秋风。这群红管家改革创新之路,拨活了“铁算盘”,确保了经费保障向战斗力聚焦。截至目前,全区98%的团以上单位实现经费综合收支平衡、略有节余。3年来,总后勤部连续两次在济南军区部队召开财务管理改革现场会,推广了他们的经验做法。

  就在几年前,某师曾出现过这样一幕:师本级营建欠债高达2200余万元,所属几个团基础设施简陋陈旧。“寅吃卯粮”让部队“一任出成绩、几任背包袱。”济南军区财务部通过调研发现:在一些单位和部门,讲排场摆阔气;好大喜功,不计成本;急功近利,搞“政绩工程”等现象依然不同程度地存在。

  当家人须知柴米贵。济南军区财务部紧紧抓住党委理财这条治本之策,先后出台一系列规章制度,不断健全党委理财机制,进一步改进和规范了财经决策的程序方法。

  党委抓理财,集中办大事。年度预算、工程建设投资、房地产处置、大宗物资采购、大额资产变动、家底经费动用等重大财经事项,必须经党委集体研究决定。严格落实军政主官理财目标责任制,军级以下单位主官要与部门领导及所属单位主官签订《军政主官理财目标责任书》,明确了各级领导在贯彻执行财经法规、经费分配使用、确保收支平衡、维护财经秩序和廉洁自律等方面应达到的管理目标和相应责任。

  每一分钱都要出战斗力效益。他们将审核关口前移,规定大项开支投入需经职能部门进行可行性论证和预期效益评估,防止了决策失误造成损失,并落实大项经费跟踪问效制度,适时公开经费开支情况和事业建设成果。

  有限的经费花在了刀刃上。财务改革以来,军区各级各部门从实战需要出发,把战斗力建设急需作为经费安排的重中之重,有所为有所不为,区分轻重缓急,合理调整了预算支出结构,避免了“撒胡椒面”式的投入。

  据济南军区财务部部长尚庆生介绍,目前,军、师、旅、团党委机动财力,每年用于战备训练和解决基层急难问题的经费比例达到了60%、50%、40%。

  2006年,济南军区财务部历经两年多的试点探索,总结提出了资产管理与预算管理相结合的改革办法,把钱物捆在一起算、合在一起用、统在一起管,将资产购置和利用纳入年度预算统筹安排,充分挖掘现有资产的保障潜力,科学合理配置财力资源。

  围绕有效利用好现有资产,减少经费支出,他们先后出台了《资产管理与预算管理结合暂行办法》、《统用资产标准管理办法》、《实物资产编配限额管理暂行办法》等规章制度。编控资产和经费一体的综合预算,搞好资产预算与经费预算结合、资产增减变动与会计记账结合,控制住资产增加、减少、调剂3个环节,实现了会计账与资产账、资产账与资产明细账、资产明细账与资产卡片、资产卡片与资产实物相一致。

  按照“资产配置标准化、资产核算动态化、资产处置规范化”的原则,他们依据部队职能、人员编制、工作需要和经费可能等因素,制定了《军区机关通用资产标准管理办法》,指导各单位建立了行政资产编配标准,明确资产编配数量、价值和使用年限。要求各级每年编报经费预算时,充分考虑本单位资产编配标准、存量资产状况以及财力保障可能。

  为防止资产损失流失,他们还注重搞好资产核算管理,自主研发了资产动态管理系统,运用二维条码技术加强对资产增减调整变化的动态管控,对超标准配置、超库存积压的资产,及时调剂使用,减少经费支出。各级财务系统还成立了资产评估处置中心和物资采购中心,集中办理资产的调剂、处置和购置,规范了资产管理秩序。

  行政消耗性开支居高不下的问题,一直是部队财务管理中的老大难问题,即影响了经费使用效益,也损害了部队党委、机关在官兵心目中的形象。

  为有效遏制行政消耗性开支增长,2004年,济南军区财务部创新节支降耗管理办法,指导某集团军借鉴地方政府部门实行货币化支付的经验,对难管易超的接待费、会议费、办公费、通讯费和差旅费进行货币化支付改革,即在不改变经费使用权、管理权和审批权的基础上,通过设定合理开支限额和标准,以货币形式支付。一年多下来,该集团军减少行政消耗性开支310万元。

  既让马儿跑,又得让马儿吃上草。为使支付标准与事业任务协调一致,他们会同该集团军党委先后两次召开常委会,研究各类保障活动与相应经费标准、数量“对号入座”的问题。

  干事得花钱,需要多少钱、能给多少钱、钱从哪里来?他们采取3种方式量化经费标准:对全军明确标准的,细化保障范围确定;对全军有原则要求,但弹性区间较大的,结合任务、规模等因素制订;对暂时没有明确要求的,结合当地物价水平制订。标准制订后,定期进行市场调查,及时加以调整。该保障的经费一分不少保障到位,不该花的冤枉钱多一分不花。

  摸准了过河的石头,2006年,他们把这项改革推广到全区部队,并研发了行政消耗性费用货币化支付动态管理系统,把各项行政消耗性费用的保障范围、支付标准、管理规定、年度指标等要素全部纳入动态管理之中,横向覆盖各部门以及每名机关干部,纵向覆盖所属各部队,使各项行政消耗性费用计划、开支、结超等情况公开透明。

  2013-12-29展开全部三度烧伤已赞过已踩过你对这个回答的评价是?评论收起匿名用户

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